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                  財政部:關于印發《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》的通知


                  財會〔2021〕27號

                    國務院有關部委、有關直屬機構,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財政局,財政部各地監管局,有關單位:

                    為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的有關要求,我部制定了《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),F印發給你們,請認真貫徹執行。

                    各級財政部門和中央有關主管部門要深刻認識發布實施《規劃綱要》的重大意義,大力組織學習宣傳《規劃綱要》的指導思想、基本原則、總體目標和任務措施,交流典型經驗、做法和成效,為進一步加強會計管理、全面深化會計改革營造良好氛圍和創造有利條件。要加強《規劃綱要》實施的組織保障,緊密結合本地區、本部門實際,抓緊制定《規劃綱要》的實施方案,積極落實有關重大政策措施。要建立監督檢查機制,對《規劃綱要》的實施情況進行跟蹤了解和督促檢查,針對實施過程中發現的新情況、新問題,及時采取有效措施,確!兑巹澗V要》的各項目標任務和政策措施落到實處、取得實效。

                    各地區、各部門制定的《規劃綱要》實施方案及實施進展情況,請及時報我部會計司。

                    附件:會計改革與發展“十四五”規劃綱要

                    財 政 部

                    2021年11月24日

                    
                  關于印發《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》的通知
                  要點解讀:


                    回顧會計十三五規劃,財政部指出:
                    ——會計職能轉型實現突破。著眼于服務各類單位提高內部管理水平和風險防范能力,管理會計指引體系基本建成并得到廣泛應用,內部控制建設防風險、防舞弊的作用日益顯現,電子會計憑證應用全面推開,統一的會計數據標準更加健全,會計職能實現從傳統的算賬、記賬、核賬、報賬向價值管理、資本運營、戰略決策輔助等職能持續轉型升級。

                    對于十四五規劃,財政部總目標指出:
                  ——會計審計標準更加科學。會計準則體系、管理會計指引體系、內部控制規范體系、會計信息化標準體系以及注冊會計師職業準則體系等各類會計審計標準體系得到進一步完善,對基層會計實務工作的指導更加精準,對標準實施情況的跟蹤反應機制更加及時高效,切實推動各類標準體系得到有效實施。

                    提到會計數字化轉型時,財政部指出:
                  1.積極推動會計工作數字化轉型。做好會計工作數字化轉型頂層設計。修訂《企業會計信息化工作規范》,將會計信息化工作規范的適用范圍從企業擴展至行政事業單位,實現會計信息化對單位會計核算流程和管理的全面覆蓋。加強會計數據標準體系建設,研究制定涵蓋輸入、處理和輸出等會計核算和管理全流程、各階段的統一的企業會計數據標準。進一步健全對企業業務全流程數據的收集、治理、分析和利用機制,推動統一的企業會計數據標準應用。探索建立跨平臺、結構化的會計數據共享機制。制定、試點并逐步推廣電子憑證會計數據標準,推動電子會計憑證開具、接收、入賬和歸檔全程數字化和無紙化。推動企業將內控制度和流程嵌入信息系統,推動行政事業單位借助信息化手段確保內部控制制度有效實施,推動地方試點鄉鎮街道等基層行政單位借助信息化手段提升內部控制。研究信息化新技術應用于會計基礎工作、管理會計實踐、財務會計工作和單位財務會計信息系統建設。

                    對于會計職能,財政部認為,需要:
                  推動會計職能對內拓展。加強對企業管理會計應用的政策指導、經驗總結和應用推廣,推進管理會計在加速完善中國特色現代企業制度、促進企業有效實施經營戰略、提高管理水平和經濟效益等方面發揮積極作用。加強管理會計在行政事業單位的政策指導、經驗總結和應用推廣,為行政事業單位提升內部治理水平作出有益探索。全面修訂完善內部控制規范體系,有針對性地加強內部控制規范的政策指導和監督檢查,強化上市公司、國有企業、行政事業單位建立并有效實施內部控制的責任,為各類單位加強內部會計監督、有效開展風險防控、確保財務報告真實完整夯實基礎。貫徹綠色發展理念,按照國家落實“碳達峰、碳中和”目標的政策方針和決策部署,加強可持續報告準則的研究,適時推動建立我國可持續報告制度。

                    對于會計人才培養,財政部指出:
                  加強會計人才培養基地建設。充分發揮國家會計學院在會計人才培養上的重要作用。積極推動國家會計學院“國際一流、中國特色”學院建設,支持國家會計學院開展高端財會人才培養、會計專業研究生教育、新型財經智庫建設、財經國際交流合作等。加強國家會計學院建設發展情況的定期評價工作。鼓勵和引導高校、科研院所、企業等參與會計人才培養,共同提高會計人員能力水平。

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